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中日建交的历史背景和伟大的历史意义

田中首相1972年9月30日下午从中国回到东京,稍事休息就到自民党总部出席参众两院议员全体会议。

田中首相1972年9月30日下午从中国回到东京,稍事休息就到自民党总部出席参众两院议员全体会议。

日本国会虽通过了关于田中访华和中日建交的报告,但亲台派议员却不赞成田中和大平的说明,便对田中、大平群起而攻之,处处刁难。

前苏联对中日联合声明的反霸条款小题大作,反应强烈,又向日本展开微笑外交,提出进行日苏和约谈判,“解决第二次世界大战后悬而未决的问题”。

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在此情况下,田中首相给勃列日涅夫写了一封亲笔信,提出两条建议:

一是1973年举行和平条约的第二轮谈判;

二是日本政府对开发西伯利亚十分关心,将采取向前看的态度并期待着由当事人进行具体的谈判。

对此,中国迅速作出反应,1973年3月10日,廖承志接见日本读卖新闻社记者团时表示:“中国不能不采取相应措施。”

3月初,中国派陈楚为驻日本大使周恩来总理考虑到日本地位重要,又没有通航,决定派专机伊尔-62送陈楚大使一行赴任。这不仅是在新中国成立以来第一次用专机送使节上任,而且在整个中国外交史上所未有过,即便在世界外交史上也罕见。这又是周恩来在外交上的首创。

中国驻日大使陈楚赴任时,日本各界代表数千人到机场欢迎,这也是少见的。

一个月后,廖承志率中日友好协会代表团55人,对日本进行35天的友好访问,兵分四路,周游日本数十个地方,广泛接触各界人士,把中日“友好热”和“亲近感”推向新高潮,充分体现了中日建交后友好关系发展的新局面。

廖承志率领的中日友协代表团访日推动了中日关系的发展,两国开始谈判缔结贸易、航空、渔业协定问题,其中以缔结航空协定问题尤其重要和困难。

中日建交后,日台虽断绝了外交关系,互撤了使领馆,但印有台湾当局“国旗”的中华航空班机照飞日本,进出东京羽田国际机场,日本航空公司也照旧经营日台航线,这就违背了中日建交联合声明的精神,构成了“两个中国”性质的问题,成为签订航空协定的一大障碍。

民用航空国际通航用语。在两国间建立民用航空线时,如一方的航线在通达对方领土后继续延伸到其他国家,自对方领土至这些其他国家的飞行权利和运输旅客,货物、邮件的权利统称为“以远权”。日本考虑到台湾的反应不同意中方的主张。

经周恩来和大平多次谈判,在日本承认一个大前提,即承认中日之间是国家间协定、日台之间是民间性质的条件下,中方对日方的处境和某些困难予以体谅和照顾,最后达成处理日台航线的六条协议,由日本政府予以宣布:

1、维持日台航线;

2、日本航空公司飞台湾;

3、不要求中华航空公司更改名称和青天白日旗标志;

4、中国民航飞成田机场,中华航空公司飞羽田机场;

5、取消中华航空公司飞大阪的班次,改飞其他机场;

6、中华航空公司在日办事机构改为代理店,委托其他团体经办。

经中日双方共同努力,1974年5月24日在北京签订了《中日航空运输协定》,大平外相正式发表谈话说:“日本不能承认台湾飞机上的青天白日图案是国旗标志。”

台湾方面立即提出抗议,停止了日台航线的航运业务。

缔结中日友好条约的谈判从1974年开始,由中国驻日本大使陈楚与日本外务省进行谈判。由于亲台派议员和前苏联的阻挠,谈了五年之久,到1978年仍无进展。前苏联外交部长葛罗米柯、前苏联驻日本大使波利扬斯基等公开声称,“反霸条款”是“极端仇视前苏联的条款”,“是类似德意防共协定那种危险的条约”。亲台派议员以此为借口拼命反对,日本官员在谈判中总是极力回避反霸条款。

日本各阶层人士强烈要求缔结中日友好条约,到1977年底,日本已有39个都道府县的议会和117个市的议会通过决议或呼吁书,要求早日缔结中日友好条约。日本政界、财界看到邓小平复出后加紧实现四个现代化,要求缔结中日友好条约的呼声越来越高涨。

1978年8月9日,两国外长在人民大会堂举行第一轮会谈。园田直坦率地说:“这个条约日本沾两分光,中国沾八分光,所以,你们别耍手腕,还是在华国锋主席去罗马尼亚前缔结的好。”

园田直喝口水,又滔滔不绝地讲下去:“你们中国搞外交有一手,但不善于交际。缔结条约之前,日本人和中国人首先要进一步相互理解。”

双方分析国际形势时,园田直说要互相设身处地为对方着想。他好动感情,越说越激动:“如果条约缔结不成,我就不能回日本了,只好在北京自杀。我没有退路,你们也一样。如果谈崩了,我和你黄外长都会受到世界的耻笑!”

黄华外长一直听园田直讲,最后才说:“这个问题以后慢慢谈吧,谈条约问题要紧!”

在当天下午的第二轮会谈中,中方主要由副外长韩念龙发言。他强调中国不谋求霸权,然后改换口气说:“同意日本方案。”

这使日方人员大吃一惊,既庆幸“大功告成”,一块石头落了地,又觉得速度太快了,有点儿不放心,不知中国接受了哪个方案。当听说接受高岛方案时,园田直兴奋得热泪盈眶,高岛和条约局长大森在桌子底下握手祝贺,连说“上帝保佑”。

8月10日下午,邓小平会见园田直。会见中谈到中苏友好同盟条约时,邓小平郑重地表示:“那是名存实亡。那个条约规定,提前一年通知就可以废除,明年4月就到期了,我们将采取适当办法宣布废除。”

这是日本自民党规定要谈的问题,园田直一块石头落了地,又追问说:“这个问题,对外可以讲吗?”

邓小平将手一挥,连声说:“尽管讲,尽管讲!”

园田直喜不自禁,又不好意思地提出另一个问题:“说真的……还有一个问题……如果我这个日本外务大臣不讲的话,就无脸见江东父老……”

邓小平大方地说:“你尽管讲嘛!”

园田直鼓足勇气说:“尖阁群岛自古以来就是日本领土,再发生以前那种‘偶发事件’,我无法交代。”

邓小平严肃讲明钓鱼岛自古以来就是中国的领土,然后微笑着摊开双手说:“上一次是偶发事件。渔民追起鱼来,眼睛里就没有别的东西了。”

邓小平挺了挺身子说:“一如既往,搁置它20年、30年嘛!”

1978年8月12日下午7时许,在人民大会堂安徽厅举行中日友好条约的签字仪式。黄华和园田直代表两国签字,宾主共同举杯庆贺。

福田首相在东京首相官邸看完实况转播,深有感慨地对记者说:“(日中之间)木桥变成了铁桥,今后运东西方便多了!”

历时六载费周章,中日条约不寻常。

友好关系里程碑,世界稳定有保障。

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